王建民:探索“两制”台湾方案开启两岸和平统一新进程

实现国家完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求。1979年1月1日全国人大常委会发表《告台湾同胞书》以来,中共中央逐步形成并确立了“和平统一、一国两制”的大政方针。“一国两制”率先在香港、澳门实施,这在世界上是一个重要创举,也是中国智慧对国家统一理论的一大贡献与成功实践。

那么,统一后的台湾实现何种政治社会制度与治理模式?是不是实行与港澳相同的“一国两制”治理模式?一直是海峡两岸社会各界最为关注的重大议题,也是多年来两岸社会各界研究与探讨的重要问题,并提出诸多不同概念与模式,就是要找到最符合台湾实际情况的国家统一方案与治理模。

台湾问题与香港、澳门问题形成的背景、协商回归或统一的对象与时代背景等完全不同,尤其台湾岛内社会政治与两岸关系形势更是发生了巨大变化,如何吸取港澳“一国两制”治理模式的经验教训,找到更符合、适用于台湾地区的“一国两制”方案或道路,并对未来统一后台湾实施有更效、更好的治理,就成为需要认真思考的重大课题。习总书记审时度势,依据港澳“一国两制”治理经验与海峡两岸关系发展具体情况,特别提出“探索‘两制’台湾方案,丰富和平统一实践”的重要主张。这是党和国家领导人首次正式明确提出探索与研究“一国两制”台湾方案的政治主张,可以说台湾和平统一方案逐步由民间讨论上升为国家战略,自然引起海峡两岸各界的高度关注与广泛讨论。这一重要政治主张的提出,似乎预示着中央将统一台湾问题提上了更为重要的政治议程,开启两岸和平统一进程。

习总书记提出探索“一国两制”台湾方案有要两个基本原则。一是“充分考虑台湾现实情况”。二是“有利于统一后的台湾长治久安”。就是说,中央考虑的不仅仅是如何统一问题以及统一过程或方式要考虑台湾现实与特殊情况,还要考虑到统一后的台湾有效治理或长治久安问题,不能让统一后的台湾出乱子,更不能损害国家主体、安全与发展。回归后的香港有着深刻教训,对国家认同出现分歧,“港独”思潮泛起,影响香港繁荣与稳定。因此习特别强调“统一后台湾长治久安”问题。

要注意的是习总书记用了“探索”一词,即“一国两制”的台湾方案或台湾模式还没有最后定案,目前还是一种政治主张,是要听取海峡两岸各界的意见与建议,集思广益,共同思考,通过广泛讨论、对话、平等协商与政治谈判等手段来实现。习总书记提出,“我们愿意同台湾各党派、团体和人士,就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程有的关问题开展对话沟通,广泛交换意见,寻求社会共识,推进政治谈判”。这是习总书记对两岸和平统一与政治谈判提出的一个重要政治倡议,值得台湾社会各界进行认真思考,做出理性与有智慧的选择。

当然,我们必须清醒认识到,台湾问题是极其复杂的,和平统一的道路是十分艰巨的。开展两岸政治谈判,共商和平统一方案,是一个长期、艰苦的努力过程,不是短期所能实现的。40年前《告台湾同胞书》提出推动两岸通邮、通航与通商就花了30年时间,到2009年才基本实现。要进行高难度的两岸政治协商与谈判,实现和平统一、“一国两制”,困难更大,挑战更多,需要不懈努力。但不管多困难,“祖国必须统一,也必然统一”,这是“新时代中华民族伟大复兴的必然要求”,也是每一个中国人的历史使命与责任。(王建民,作者系中国社会科学院台湾研究所研究员,福建闽南师范大学两岸一家亲研究院名誉院长)